银行贷款门槛高高在上，私人贷款遍地开花　　商报记者 周敏/摄

　　昨日，《河南省中小企业服务局调研报告》（以下简称《报告》）出炉，贷款难仍是制约中小企业发展的最大瓶颈。

　　7月21日~8月10日，河南省中小企业服务局组成5个调研组，走访了全省18个省辖市，实地考察了118家中小企业。

　　一个利好消息是，我省拟由9家担保公司联合担保，为20家左右企业发行10亿元的中小企业集合债券。

　　■商报记者 沃林婀娜 王俊伟/文

　　方毅夫/制图

　　【现状】

　　中小企业发展喜忧参半

　　“我省中小企业的发展喜忧参半，出台这个报告就是为了能给我省中小企业的发展提出好的建议。”昨日下午，在河南省中小企业服务局召开的“中小企业如何走出困境”的研讨会上，河南省中小企业服务局局长李新杰说。

　　“中小企业的成绩是有目共睹的，但困难却前所未有地增加，主要是经济增速下滑明显，停产、半停产和倒闭的企业也在增多，这些潜在问题日趋显现。”一位参与此次调研活动的工作人员说。

　　《报告》中的一组数据证实了河南中小企业发展的窘状：2008年1月~6月，全省中小企业实现增加值3466.47亿元，同比增长26.15%，增幅下降7.55个百分点；获嘉县停产、半停产的企业510家，倒闭企业39家，注销资金近1.9亿元；上半年，全省民营经济完成出口交货值22.5亿美元，较去年同期下降0.3个百分点。

　　【烦恼】

　　“中小企业贷款难”进一步加剧

　　高不可越的银行信贷门槛、中小企业自身的不规范经营，加上国家从紧的货币政策，使得“中小企业贷款难”这个老问题如今正进一步加剧。

　　在李新杰看来，中小企业获得这样的贷款支持与其贡献相比，“极不相称”。

　　2007年，我省中小企业占全部企业数量的99%，实现增加值占到了59%，利润也占到了69.3%。

　　然而，中小企业从金融机构获得的贷款余额仅占全省的21.47%，能获得金融机构信贷的中小企业更是寥寥无几，在全部中小企业和个体工商户中，只有0.26%。

　　新“劳动法”下人工成本增加

　　生产成本的增加是中小企业避免不了的外忧，加上制约发展的“内患”，也让不少中小企业主处于困惑中。

　　调查发现，今年实施的新的《劳动合同法》致使中小企业的用工成本猛增。据称，新乡市中小企业工人工资由去年月均七八百元涨到了现在的1000元~1300元，涨幅达50%左右。去年下半年发放了419万元工资的驻马店市爱家量贩有限公司，今年上半年增长至563万元。安阳锦丰纺织有限公司的吨纱工资成本，则由2006年的900元涨到了目前的1300元，增加44.4%。

　　更令中小企业头疼的则是“六金”问题，即基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险、住房公积金等。

　　洛阳当地的中小企业反映，洛阳市劳动部门公布社会平均工资为19580元/年，并要求，不管工人实际工资是否达到这个水平，劳动部门即按此对全市所有企业提取“六金”等各类费用。洛阳当地中小企业声称难以承受。而驻马店的中小企业今年上半年也较去年下半年多支出了50%的保险费用。

　　令这些中小企业老板“犯愁”的是，他们的工人对“六金”大多并不买账。工人认为，缴纳“六金”还不如直接发成工资。

　　“用地难、办证难”成绊脚石

　　在当前国家宏观调控形势下，企业“用地难”、“办证难”也成为阻碍中小企业发展的绊脚石。

　　例如，辉县市工业用地需要1.5万亩，但目前仅能满足5000亩，缺口达2/3，几个招商引资项目只得搁浅；另外，新乡、安阳、濮阳三市的相关资料显示，从去年至今，已有44户企业因土地等问题迁往山东、河北等省。

　　也有不少企业反映，企业开办多年，已具备办理土地使用证条件，但至今没有拿到。温县万隆精铸公司是一家招商引资来的企业，300万元的购地款已经缴了3年，但至今土地使用证也没有办下来。

　　【应对】

　　拟发10亿元企业债券“解渴”

　　发现问题就是为了解决问题。在昨日下午的研讨会上，省中小企业服务局邀请了5位省内从事经济研究的专家会聚一堂，为“我省中小企业如何走出瓶颈”纷纷献策。

　　李新杰说，为了解决中小企业发展遇到的困难，国家已经出台了一系列政策，省政府也于近日出台了一系列措施：各级各部门要进一步减少行政收费，扶持中小企业，省政府还将推出中小信贷公司试点，帮助解决中小企业目前融资渠道不畅的问题。

　　“这些都是很实际的解决问题的方法，当然我们也不能单靠政府。”参与研讨会的省社科院顾问、省经济学会会长、河南省省委咨询组经济组副组长杨承训说，“解决中小企业发展中的现实问题，最重要的就是要解决‘金融’这个问题。金融要改革，不仅要强化担保组织，扩大资本市场，我们对于民间投资还要有突破性的认识。应该抓紧时间在省内做小范围的试点，而前提条件就是要定好标准和制度。”

　　李新杰透露，经过积极争取，我省拟由9家担保公司联合担保，为20家左右企业发行10亿元的中小企业集合债券，这项工作正在申报中。据了解，目前申请发行债券的企业达100多家，申请额度超过60亿元，即便国家发改委批准发行，10亿元也仅是杯水车薪。

　　注：本版图表数据来源《河南省中小企业服务局调研报告》

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