要不了多久，郑州市市政局和执法局将共用一块牌子　　商报记者 王棣/摄

　　■商报记者 肖海丽

　　6月28日，郑州市对外发布消息，对6家行政事业单位的相关机构和职能调整。

　　此次调整最引人关注的是，成立于2001年的郑州市城市管理行政执法局（简称执法局）与郑州市市政管理局（简称市政局）合并，组建郑州市市政管理执法局。

　　【事件】

　　6单位调整

　　市政执法两局合一　

　　6月28日，郑州市委常委、组织部部长姚待献代表市委与新调整的干部集体谈话，透露了郑州市直部分行政事业机构合并重组的方案。

　　原郑州市市政管理局和郑州市城市管理行政执法局合并职能，组建郑州市市政管理执法局。

　　合并同时，市政局、执法局的部分职能，转移给了其他单位。原行政执法监察支队查处违反城市规划法律、法规行为的职能，移交市规划局。市政工程总公司、市政工程质量监督专业站划归市建委。

　　而新成立的市投资促进局，则隶属于市商务局管理。原市外事办公室和市侨务办公室合并，组建市外事任务局。另外，还新成立了市文化产业办公室。

　　【解读】

　　违章建筑查处权回归规划局

　　本次两局合并，另一个关注点是违章建筑查处权职能的转移。

　　据介绍，执法局成立之前，郑州市内的违章建筑查处权由郑州市规划局行使。执法局成立后，由于要集中行使行政处罚权，郑州市将违章建筑查处权交给了执法局行使。

　　但眼下的问题是，建筑规划的相关手续审批权在市规划局，但违章建筑的查处权在执法局。由于信息不畅，往往在执法局查处某一违章建筑时，得不到相关资料，造成查处不力。

　　知情人士透露，此次该职能回归市规划局，可能会加大违章建筑查处力度，工作更好开展。

　　两局人员面临整合

　　有关人员调整的信息还没有正式发布，但据知情人士透露，两局合并后，原郑州市市政管理局局长、党委书记朱建国将担任郑州市市政管理执法局局长、党委副书记，而原执法局局长、党委书记赵书贤则将担任新成立的郑州市市政管理执法局副局长、党委书记职务。但记者采访中，这一消息尚未得到权威部门确认。

　　而对于两局的相关副局长，除了部分将担任郑州市市政管理执法局的副局长外，个别人员可能调往别的局委任职。

　　此外，郑州市各区的市政局、执法局的整合方案尚不明朗，特别是郑州市执法局的直属分局，因是派出机构，原来的人财物关系都隶属于郑州市执法局。但此次整合，直属分局是归入郑州市市政管理执法局还是与所在区的市政局合并，尚不得而知。

　　【历史】

　　市政执法分合轮回

　　事实上，2001年之前，郑州市并没有专业的执法局，市政、执法、园林绿化等职能为当时的郑州市市政管理委员会所有。而市执法局的雏形是该委下属的城建监察支队。

　　后来，郑州市的城市建设规模不断扩大，城市面貌有了较大改观，但也存在着不少问题，现行的城市管理行政执法体制不顺，执法部门多、层次多，职责交叉，重复处罚，推诿扯皮，执法力量分散，效率不高。

　　为尽快改变这种状况，2001年3月和5月，国务院和省政府相继发函，正式批准郑州市可以行使城市管理相对集中行政处罚权。

　　2001年8月28日，郑州市城市管理行政执法局挂牌成立，集中行使11类行政处罚权，处罚的事项包括城市规划、户外广告设置、城市园林绿化、市容和环境卫生、养犬、市政设施、大气污染防治、环境噪声污染防治等。

　　随后，郑州市辖5区执法部门相继成立。至此，行政执法职能正式从市政管理委员会剥离。

　　之后，市政管理职能从市政管理委员会剥离，成立了市政管理局。

　　此次，市政执法两局合并，算是两局分合历史上的一个轮回。

　　【服务】

　　新局挂牌前办事照旧

　　昨日，得知市政局和执法局合并后，很多市民颇为惊讶，不过，他们更为关心的是，一些问题该找谁投诉。

　　昨日，记者致电郑州市几个区执法局，工作人员纷纷表示，目前合并的方案虽然确定下来了，但是一些具体的环节正在讨论之中。在郑州市市政管理执法局正式挂牌之前，所有的工作照常开展，举报电话仍然有效。

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