作为“内陆特区”，漯河曾在许多方面走在河南省省辖市前列（资料图片）

　　■商报记者 王向前

　　上世纪90年代初，中国的改革开放事业走到了十字路口。1992年1月，邓小平“南巡”，提出“经济建设可胆子再大些，步子再快些”。

　　受此影响，中原大地也回响起了学特区、建特区的浪潮。经批准，漯河市成为河南的内陆特区城市，打上了改革开放年代鲜明的时代烙印。

　　成为内陆特区，漯河市得到了什么？又得到了什么启发？近日，商报记者奔赴漯河，回顾那段特殊的岁月。

　　■ 激烈争论

　　今年初退休的《漯河日报》原总编辑熊焕业告诉记者，漯河是一座年轻的城市，建省辖市之初，漯河人就敢想敢干、敢闯敢试、敢为天下先，在较短时间内实现了“改革开放、经济社会发展和良好的社会秩序三个走在全省前面”的目标，被誉为中原大地上的一颗“明珠”，成为全省唯一的“内陆特区”和全国为数不多的综合改革试点市。

　　漯河市位于河南省中部，1986年升格为省辖市。

　　升格后的漯河市遇到的是好年份，祖国大地正在改革开放的道路上行进。1984年，万隆成了漯河肉联厂的掌舵人，扯起了今日食品业巨头双汇的大旗。

　　“在上世纪80年代末90年代初，中国的改革开放事业走到了迷茫的十字路口。”熊焕业说。国际上是苏联解体、东欧剧变；国内的形势也异常复杂，出现了抨击改革的声音，围绕改革开放要不要坚持、经济特区姓“资”还是姓“社”，国内展开了激烈争论。

　　“深处内地的漯河也被同样问题困惑着。”熊焕业称，随着改革开放的进行，原有体制和企业内部呆板的经营机制已经与经济发展不相适应，如果不继续改革，出现的新问题就不能解决。但怎么改革，大家心里都没有底。

　　■ 河南试验

　　小平讲话促成漯河“内陆特区”

　　1992年初，中国改革开放的总设计师邓小平“南巡”，并发表重要讲话，明确回答了困扰人们思想的许多重大认识问题。漯河也辨明了方向。

　　“邓小平的讲话就像一面旗帜，再次激起了全国各地改革开放的浪潮，年轻的漯河深受感染，决定向深圳等特区深入学习，自己也申请要成为特区。”熊焕业说，“此时的省领导也想拿出一个地方作为改革试验地，漯河的想法和省领导想法不谋而合。”

　　这年3月23日至24日，河南省委、省政府在漯河市召开现场办公会，详细论证并确定漯河市为综合体制改革试点市。

　　当年7月18日，河南省委、省政府下发豫文〔1992〕45号文：《关于在漯河市试办我省内陆行区的通知》。通知提出，省直有关单位要大力支持、积极帮助漯河市办好内陆特区。

　　熊焕业说，他当时刚好接手漯河市委机关报的总编辑职务，根据市委指示，1993年1月1日，将机关报《漯河报》更名为《漯河内陆特区报》，呼应内陆特区的地位。

　　不过，随后在向国家有关部门申请成为“国家级内陆特区”时，国家没有给予明确答复。漯河市只能作为省级的“内陆特区”，在河南展开改革试验，而它也是河南唯一一个省办内陆特区。

　　■ 成果显著

　　特区特办引发企业改革潮

　　成为内陆特区，漯河一片沸腾，机关大院名称牌子、公共场所宣传标语等，能突出“内陆特区”四个字的地方都醒目地标示出来。在允许改革试验前提下，漯河市轰轰烈烈展开改革，其中首先开刀的就是与经济有关的企业改革。

　　“在内陆特区待遇下，漯河国有企业开始大规模改制。”熊焕业介绍，在探索搞活中小企业的路子上，漯河市什么法子都想了，承包经营、企业领导党政一肩挑等无所不用。

　　有关数据显示，到上世纪末，漯河市的绝大部分国有企业都被改制。

　　在熊焕业印象中，内陆特区漯河的改革中，最成功的当数双汇。1994年双汇引资成功，与香港十大财团之一的华懋集团合作，使双汇迅速扩大生产规模，建立了亚洲最大的肉制品大楼，当年成产能力增长104%。

　　截至1997年，漯河的几项经济指标年均增幅均高于全省同期平均水平6个百分点以上，财政收入年均增长17.8%。

　　依托企业改革和招商引资浪潮，漯河市确立自己的食品工业城地位，双汇、南街村、汇通等品牌产品在国内外知名会展上，因其质量过硬而深受外商的青睐。

　　熊焕业说，由于有漯河市前些年的发展，现在的漯河产品遍布全国：在国内市场上，每10根火腿肠有5根出自漯河；在香港，漯河的鲜冻肉和肉制品占总需求的1/4以上；在离拉萨300公里的小镇，漯河饮料摆上了商店的柜台……

　　■ 探索得失

　　当地人曾反思特区怎样“特”

　　改革试验不免有彷徨和迷惑，成为内陆特区的漯河市在改革中同样如此。“在漯河成为河南内陆特区的第五个年头，也开始对自身反思了，通过各种途径就漯河的‘特’字展开讨论。”熊焕业说。

　　他记得最清楚的是《漯河内陆特区报》上发表的一篇长篇通讯《漯河，如何面对新世纪》。文章指出，沿海特区与漯河内陆特区，不仅是地理位置上的优劣差异，而且在发展速度、管理体制、运行机制、精神状态等方面，差距也是很大的。因此，文章发问：“漯河，离真正意义上的特区到底有多远？”

　　“这篇稿子就像一枚炸弹，市领导还批字，让整个漯河市讨论。”熊焕业说。

　　漯河市一位退休的政府工作人员说：“漯河在改革中落马干部较多，现在分析原因，漯河成了内陆特区之后，领导们权力大了，想怎么就怎么，加上内地领导的工资低，在金钱面前把持不住。”

　　“漯河在改革中出现的情况值得后人引以为戒。”熊焕业说。在中国改革开放30年后的今天，省外有人对“内陆特区”漯河改革中的问题总结：改革是一个长期、复杂和艰巨的过程，那些简单的、一刀切的、试图毕其功于一役的想法和做法是不切实际的。它不但无助于改革的顺利进展，反而会扼杀既有的改革成果，并对当地的经济、社会秩序造成震荡。而且，任何一个内地城市的改革，都离不开内地整个大环境的思想解放程度、制度完善程度、经济发达程度等方面的制约。

　　■ 难觅踪迹

　　“内陆特区”走入历史

　　如今，30年前那些得风气之先的特区城市，政策方面很难再“特”，你有的其他城市也可以有了；特别是在中国加入WTO后，各个地方都站在了同一起跑点，差别只是经济实力的强与弱、地理位置的优与劣。

　　“漯河也同样如此，当年省政府给予它的优惠政策，现在在其他城市都普及了。”熊焕业说。与其他地方相比，漯河没有了特别的地方，所以这些年漯河的内陆特区称号，市民们渐渐不再提及，报纸上对外宣传，领导们到外介绍漯河的市情，也极少提这四个字。

　　这种背景下，2005年10月1日，《漯河内陆特区报》更名为《漯河日报》，完成了自己在改革年代中的使命。“那个时代过去了，《漯河内陆特区报》不但用内容记载着那段特殊的历史，还用自己的特色名字印证着历史。”熊焕业说。

　　据他介绍，现在在漯河市区，“内陆特区”已经成了历史，存在于人的记忆中，很难在街道上看到。商报记者在漯河采访时，在市区的确很难找到漯河内陆特区几个字，只有在漯河报业新闻大厦前停车场的一辆大巴上，才看到艳红的“漯河内陆特区”字样。

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