不久后，城市公交和城际客车可能成为“一家人”　　商报记者 周敏/摄

　　郑州公交公司要换“东家”，归口到郑州市交通局？

　　针对这一问题，商报记者多方求证后得知，这一改革已进入倒计时，“相关规划早就有了，就等着政府拍板实施了。”

　　不仅是公交公司，包括出租车等，郑州也有意全部划归交通部门。

　　业内人士认为，这一变革意味着郑州将拥有“大交委（交通委员会）”，统管郑州市的城市公交和城际客车。

　　■商报记者 王海圣

　　■ 缘起

　　公交公司要“转会”到交通局？

　　一个大的背景是，在我国很多省份，为了方便管理，公交公司早已划归交通部门管理。

　　郑州市有关公交公司要换“东家”的消息，始于今年6月28日。

　　当天，郑州市直6家行政事业机构调整，坊间认为一系列与之相关的改革会随之到来，而公交公司“转会”交通局也将在其中。

　　7月2日，郑州市一个地方性法规草案提交审议，其中一项规定正与此相关。

　　这一天，《郑州市城市公共交通条例（草案）》提交郑州市人大常委会审议，草案中，公交公司的主管部门，变成了“城市公共交通行政主管部门”。

　　而早在今年3月18日，郑州市法制局向社会全文公布的《郑州市城市公共交通条例（征求意见稿）》中，公交公司的主管部门还是“市政行政管理部门”。

　　在草案初审报告中，郑州市人大常委会城建环保工作委员会相关负责人就此明确表示，郑州市公交行业管理体制存在调整的可能性。

　　7月9日，商报记者就此向郑州市交通局相关负责人求证时得到的说法是：“这个已经不是新闻了，首先这是改革的方向，其次郑州已就此探讨和研究了很长时间，就等实施了。”

　　■ 说法

　　公共交通体制改革“板上钉钉”

　　来自省交通厅的资料显示，6月初，郑州市接受了交通运输部有关“国家公路运输枢纽城市”的审议，省政府相关负责人出席座谈会时说，省政府、郑州市政府等相关领导正在考虑将公交、出租车划归交通部门管理。

　　毫无疑问，公交归口交通部门，必然引发连锁反应，随之是诸多变化，问题是，郑州市果真确定将公交划归交通部门了吗？郑州市公共交通的改革进行到哪一步了？

　　7月10日，郑州市法制局相关负责人接受商报记者采访时说：“条例草案上已经写了，不会随便修改，不过我没有更多信息可提供。”

　　谨慎的还有郑州市编办，7月9日，这个主导着郑州市行政事业机构编制的重要部门的相关人员接受采访时只是说：“我们掌握的情况有限，也没有什么可解释的。”

　　就此，郑州市交通局相关人士对商报记者说：“也不能埋怨他们啥都不说，因为信号虽然放出来了，但政府还没有最后表态，政策制定也要有个过程。”

　　不过，资料显示，郑州市法制局等部门在制定草案相关条款时，参照了《沈阳市公共交通管理办法》等内容。而在沈阳市，公交公司早已归口到了交通局。

　　郑州市交通局宣传处的相关负责人表示，他们也在等政府的下一步动作，“发展大交通是郑州市交通客运的发展方向。”

　　7月10日，郑州市交通局运管处的一位负责人说，根据他掌握的情况，郑州市早已决定对现有公共交通体制进行改革，并出台了规划，“估计用不了多久，政策就会出来”。

　　■ 便利

　　市民坐车可能更便宜

　　尽管公交公司划归交通部门还是蓝图，但谈起假想中的变化，郑州交通运输集团宣传部负责人王秀琴依然比较激动。

　　“改革后，长途客车和公交车都归交通局，郑州的公共交通就能做到统一规划、统一管理和统一调配，原来的很多弊端和矛盾就能迎刃而解。而长途客车和公交车各有侧重，协调合作，能确保更好地发挥特长，给老百姓提供更好的服务，市民出行更方便。”王秀琴说。

　　王秀琴所说的“弊端和矛盾”，主要是指郑州市公交车和城际客车之间屡屡发生的“顶牛”事件，一直没有得到有效解决。

　　这是一个尴尬的局面，比如郑州市民要从郑州去荥阳，他既可以直接乘长途车，也可以选择乘郑州市11路公交车到赵家庄收费站下车，再转乘荥阳市的10路公交车到达目的地。而乘坐公交车加上倒车不过2元钱，坐长途车则需要5元~6元。

　　正因为公交公司和交通部门有着这样的利益之争，郑州市公交公司每一次延长公交线路，都会遭到来自交通领域特别是城际客车司机的强烈反对。

　　“公交车不用交太多规费，还有政府补贴，票价太便宜了。和公交车相比，长途车根本不具备竞争优势。”王秀琴说。

　　就此，郑州市交通局相关负责人表示，“城市公交归口市政管理局，而城际客车归口交通局，这就是多头管理。”也正是因为这样，郑州的公交车向北一直没有跨过黄河。

　　如果公交归口交通部门，郑州交通部门有可能效仿北京市等地的做法，将公交车辐射到全市所有辖区，长途车则另作安排，“公交车过黄河将无障碍”。市民出行将更为方便快捷，票价也会更便宜，郑开公交票价也可能下调。

　　■ 猜想

　　郑州市有意成立“大交委”？

　　7月9日，河南省编办有关负责人接受商报记者电话采访时表示，此前，国务院已推行大部制改革，但地方上如何改革尚无定论。“郑州市要把公交公司归口到交通部门的信号，明显有成立‘大交委’的考虑。”

　　这位人士认为，既然郑州市已在相关条例上明确了公交公司的主管部门为交通部门，依照外省经验和做法，这个交通部门，应该是郑州市交通局。

　　郑州真要成立“大交委”吗？

　　日前，商报记者在河南省交通厅获悉，早在2004年，河南已成立了“城乡道路客运一体化课题调研小组”，明确在公共交通管理体制上归口一家管理，在运输方式上各有侧重，互为补充，这也许是“大交委”的雏形。

　　省交通厅相关人士坦言，郑州市如果将公交公司纳入交通部门，无疑是成立“大交委”的第一步，但具体情况还要看郑州市接下来的动作。

　　就此，郑州市交通局宣传处负责人说，这几年有关公共交通，郑州市一直在研究如何进行更好治理，“已经基本明确的信息是，在不久的将来，诸如出租车、公交公司等，都会归入交通局管理。”

　　这位负责人说，现在国务院都实行大部制了，郑州交通部门“大”起来很正常，而交通部门越大，从管理方便的角度讲，老百姓得到的实惠就越多。

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