【主流评论】

　　审计报告点名，或不点名，都会成为媒体关注的焦点。在新任审计长刘家义8月27日向全国人大常委会提交的他的首份审计报告中，有20个部门和单位被点了名。相比2007年度被审计的53个部门和368个单位，被点名的是少数。（8月28日《中国青年报》）

　　■朱四倍（大学教师）

　　审计报告点名或不点名，长或短，都是公众和舆论关注的焦点，甚至成为衡量审计“含金量”的试金石。原因何在？

　　这是因为，在公共财政制度条件下，一方面是财政支出中更重视公共产品和公共服务的提供，另一方面也要求公众对财政收支事项的参与和知情，对透明的要求增加，需要审计机关在审计之后向社会提供更多的信息，由此产生了审计结果公告制度。可以说，审计报告点名或不点名，长或短，都与公众知情权密切相关，都与公众的知情权是否得到了有效保障有关。如此一来，公众焉能不关注审计报告点名或不点名、长或短？

　　审计机关作为国家经济领域的综合监督部门，是国家利益和人民利益的坚强捍卫者。应看到，审计机关的服务对象不仅仅是个体，而是站在他们背后、赋予他们权力的广大纳税人。

　　也就是说，国家审计是权力制约和监督机制的重要组成部分，公众对审计报告点名或不点名、长或短的关注的实质是对权力制约和监督的关注。对权力的制约和监督是一项系统工程，首先，要对权力运行全过程实施监督；其次，要对权力运行环境进行监督，减少外界对权力的不当干预；最后，要检查评价履行职权的效益和效果。

　　当我们看到，“仍有一些部门和单位将2.58亿元救灾资金用于弥补行政经费、建设办公楼等方面”，发现决策不当、管理不善造成“损失或潜在损失16.63亿元”等诸多乱象时，就可以认为，公众对审计报告点名或不点名、长或短的关注具有天然的正当性，就可以发现公众关注的实质在于制约和监督权力运行。

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